万年县第十三次党代会报告
弘扬稻作文化 推动产业升级 打造生态城乡 建设幸福万年
为同步全面建成小康社会而努力奋斗
——在中国共产党万年县第十三次代表大会上的报告
(2016年8月29日)
潘表光
同志们：
中国共产党万年县第十三次代表大会，是在我县绘就“十三五”蓝图、全面建成小康社会的攻坚时期召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：认真总结县第十二次党代会以来的工作，确立今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全县广大党员和干部群众，弘扬稻作文化，推动产业升级，打造生态城乡，建设幸福万年，为与全市全省全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！
现在，我代表中国共产党万年县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年的工作
五年来，县委团结带领全县广大党员干部群众，抢抓机遇，开拓进取，砥砺前行，较好地完成了县第十二次党代会确定的各项任务，在万年发展史上书写了崭新篇章。
综合实力显著提升。作为全省县域经济发展先行先试县，全县经济运行始终保持总体平稳、稳中有进的态势。地区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、500万元以上项目固投等主要经济指标较“十一五”期末均实现两倍以上增长。其中：地区生产总值2015年实现111.5亿元，在全省排54位，五年前进了12位；财政总收入2015年实现17.01亿元，在全省排45位，五年前进了24位。
产业优势日益彰显。工业方面，率全市之先完成“扩区调区”，规上工业增加值增长2.9倍，引进省外5000万以上项目累计有121个，获批全市首个省级高新技术产业园区，获评省级先进工业园区、全省专利工作进步十强县；农业方面，列入第三批国家现代农业示范区、第二批国家农业产业化示范基地，建有“万年贡集团院士工作站”和“鑫星农牧院士工作站”，拥有“万年贡”、“城南故事”两个中国驰名商标；商贸旅游方面，获批江西省电子商务示范基地，获评江西省十佳旅游县，神农源景区成功创建国家4A级旅游景区，被评为江西十大旅游名片。
改革红利不断释放。重点实施了24项改革任务，其中：国家级试点1项、省级试点5项、市级试点1项，有18项已经完成，有10项改革成果在省、市交流或推介。完成了水务局、卫计委、市场监督管理局、不动产登记管理局等机构改革，机关事业单位工资制度改革、养老保险制度改革基本完成，公车制度改革正在稳步推进。
城乡面貌明显变化。五年来共实施城建项目660个，总投入1064亿元，县城建成面积由8.9平方公里拓展至12.25平方公里。小城镇建设和新农村建设扎实推进，连续三年获评全省新农村建设先进县，获评“全国宜居宜业典范县”。梓埠镇列为“全国重点镇”，陈营镇列为“全省科学发展”50强和“江西魅力乡镇”，石镇镇列入“全省百强中心镇”和“江西魅力乡镇”，青云镇列入“省级重点镇”，裴梅镇获评“省级生态文明镇”，大源镇列为“省级生态旅游乡镇”50强。
生态文明持续改善。成功列入第二批鄱阳湖生态经济区先导示范区，获评全国生态文明先进县。以争创“全省生态文明示范区”为抓手，在全省率先成立万年县生态文明建设委员会，并制定县级生态文明建设专项规划。全面实施县、乡“河长制”、“库长制”，开展农村生活垃圾专项治理、生猪养殖废水治理、凤巢园区环保大排查大整治等行动，环境保护力度加大，生态优势不断增强。五年累计完成造林绿化面积17.68万亩，林木绿化率达到64.1%，群英水库获评国家级水利风景区，“十二五”减排任务全面完成。
社会事业稳步推进。教体卫计工作全面发展。万年中学、县人民医院、县中医院、特教学校等重点项目建成使用，五年共有15名学生考上清华、北大，连续四年获评全省人口计生工作一等先进县，梓埠卫生院获评“全国群众满意乡镇卫生院”。就业和社会保障事业成效显著。城乡居民基本医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，共新增城镇就业人员35837人，建成各类保障性住房5097套。脱贫攻坚全面展开，五年共减少贫困人口11336人。文化事业快速发展。社会主义核心价值体系建设深入开展，公共文化设施更加完善，“万年稻作文化系统”被联合国粮农组织批准为全球重要农业文化遗产，稻作文化在米兰世博会展出，万年仙人洞—吊桶环遗址写入2016年人教版七年级历史教科书。此外，文明创建、广播影视、妇女儿童、残疾人保障、老龄慈善、民兵预备役和国防教育等其它社会事业都取得新的成绩，征兵工作连续三年荣获全省先进，全县人民在共建共享中拥有更多的获得感、幸福感。
社会大局和谐稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，进一步完善了“百五四二”群众工作法，开通“百姓档案”短信直通车，在全市率先推动涉法涉诉信访分离，连续5年获评全省信访工作“三无县”，连续8年获全市信访工作先进县。积极开展“平安万年”建设，大力推进立体化治安防控体系建设，依法打击违法犯罪活动。全面推进依法治县，被评为“六五”普法中期全国先进县、“六五”普法末期全省先进县，青云镇史桥村被评为全国民主法治示范村。创新实施法治万年“四个一”工程，央视《新闻联播》单条进行播报，中央政法委、中央综治委机关刊物《长安》杂志进行了专题报道。人大监督职能进一步加强，政治协商制度进一步完善，爱国统一战线进一步巩固，群团组织作用进一步发挥，依法行政、公正司法力度进一步加大。全县人心安定，社会稳定。
党的建设全面加强。坚持把思想建设放在首位，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部的党性修养和理论素养进一步增强。干部人事制度改革取得积极进展，干部教育培训工作力度加大。积极探索新形势下加强基层组织建设的途径和方法，对全县152个村（居）活动场所实施了阵地提升工程，村（居）“两委”干部的工作报酬按要求落实到位，省委组织部专门总结并下文推广。通过开展“民情微群连民心”活动，党群干群关系更加融洽，新华社《国内动态清样》和省委政研室《决策参阅》专题刊报。在全省“把纪律挺在前面”试行工作中，严格落实党风廉政建设县委主体责任和纪委监督责任，持续抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，全面实施党风廉政建设“151”工作模式和村（居）“啄木鸟”工程，深入开展“红包”治理、领导干部违规插手工程项目专项治理、基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理，始终保持惩治腐败的高压态势，营造了风清气正的政治生态。
这些成绩和变化来之不易，是省委、市委坚强领导、亲切关怀的结果，是历届县委接力奋进、创新实干的结果，是县四套班子和衷共济、开拓进取的结果，是全县各级党组织、广大党员和干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共万年县第十二届委员会，向全县广大党员和干部群众，向驻万部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与万年建设与发展的各级领导、各界朋友、广大乡友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去，我们取得了很大成绩，必须充分肯定。但跳出万年看万年，立足全局看万年，我们存在诸多困难和问题：经济实力还不强、总量偏小、产业结构不优；城镇化率不高、城市功能不够完善，幅射带动能力有限；农业特色不够鲜明、农村环境不佳、秀美乡村建设任重道远；维护社会稳定的压力仍然较大，社会治理能力亟待加强；基层组织作用还没有得到充分发挥，抓基层党建工作的力度有待进一步加强。我们一定要有正视问题的勇气，有不甘落后的精神，有追赶跨越的行动，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信念，奋起直追，以只争朝夕的精神，走出一条加快万年发展的新路。
二、今后五年的工作
成绩属于过去，希望昭示未来。在新的历史起点上，万年正处于乘势突破的关键时期，机遇与挑战并存，希望与忧患同在，但机遇大于挑战、希望胜于忧患。
放眼全球，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，不确定因素多，整体增长缓慢，但总体上有利于发展，特别是世界范围产业转移加快，国际经济技术合作深入发展，为我们加快发展提供了广阔空间。纵观国内，我国正处于发展速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，进入了全面深化改革、推进经济转型升级的新阶段，但经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，工业化和城镇化动力依然强劲，供给侧改革为我们保持经济持续较快增长提供了有利条件。特别是“一带一路”、长江经济带、南昌大都市区等重大发展战略的实施，政策效应进一步显现，为我们加快发展提供了千载难逢的契机。审视县情，尽管我们还处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，生态保护的压力进一步加大，潜在经济增长率下降，但随着景鹰高速、德昌高速、上万高速、万年港码头以及通用机场的陆续建成，万年承东启西、纵贯南北的区位优势更加凸显，潜在的资源优势将转化为加快发展的经济优势。只要我们在应对挑战中把握机遇、在克服困难中争取主动，万年就一定能够在追赶中实现全面小康、在跨越中建设幸福万年。
面对新形势新任务新要求，今后五年我县经济社会发展的思路和定位是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“弘扬稻作文化，推动产业升级，打造生态城乡，建设幸福万年”的发展思路，以推进结构性改革为主动力，以新型城镇化为着力点，以从严治党为根本保障，把万年建设成为上饶滨湖板块增长极、江西绿色崛起先行县、世界稻作文化体验地。
全面小康需要目标引领、幸福万年依靠具体行动。今后五年我县经济社会发展的具体目标是：
——总量翻番。经济实力显著提高，继续保持中高速增长。地区生产总值与“十一五”期末相比，力争翻两番，达到200亿元，增长9%；财政总收入确保年均增长9%，力争两位数增长。
——产业升级。产业结构进一步优化，优势产业集群进一步发展，创新能力不断增强，转型升级凸显成效。园区主营业务收入年均增长24%，达到600亿元；科技型企业占园区企业总数的50%以上。
——全面小康。脱贫攻坚任务全面完成，人民生活水平全面提升，人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长11%；贫困村两年脱贫摘帽、三年巩固提升，2020年全面建成小康社会。
——生态宜居。生态文明建设全面推进，空气和水环境质量明显改善，城乡人居环境有明显变化。县城建成区面积达到20平方公里、人口达到20万人，常住人口城镇化率达到55%；森林覆盖率达到65%以上，县城空气质量达标率达到95%。
——公平公正。依法治县全面落实，尊法学法守法用法观念普遍形成，公共服务和社会保障共建共享，人人有公平发展的权利、有实现梦想的机会。
发展是第一要务，也是解决社会一切矛盾和问题的根本途径。今后五年我县经济社会发展的重点和举措，概括起来就是：坚持“四化引领”、强化“三力支撑”、突出“两轮驱动”。
（一）坚持“四化引领”
集群化引领，推进工业创新发展。坚持“主攻工业、决战园区”战略不动摇，认真落实全市“以企业为核心，五年决战7000亿”的部署，实施创新驱动发展，加快产业转型升级，推动工业规模、质量、效益上台阶，着力把万年建设成为上饶滨湖板块的重要增长极。要着力加快园区建设。坚持规划先行，精心做好“一区三园”产业分布和功能布局，科学制定产业发展规划，理顺关系、完善配套，解决发展工业“做什么、为什么、怎么做”的问题。要着力培育产业优势。坚持政府引导、市场运作和政策推动，加快培育机械电子、纺织服装、食品加工三个百亿产业集群，推进新型建材、生物医药两大产业转型升级，积极扶持旭腾聚纤、昌硕纺织、大地走红、真牛食品、联创电子、佳维诚电子等重点企业发展，立足现有企业延伸产业链条，引进、培育上下游企业，解决“有企业无产业”的问题。要着力提升科技水平。坚持政府引导、企业主体、以奖代补的原则，设立产业发展引导基金，鼓励企业加快技术创新，提升企业和产业的核心竞争力。加快发展职业技术教育，为企业培养培训实用技术人才，促进创新资源集聚和产业创新发展。
产业化引领，推进农业品牌发展。用好“国家现代农业示范区建设”的大好机遇，落实全市“十百千万”工程，进一步巩固农业基础地位。着力抓住大户做特色、抓住特色做规模、抓住规模做加工、抓住加工做品牌、抓住品牌做市场，努力把万年打造成为全国优质农产品种养加工基地。要做大基地。依托国家农业产业化示范基地的优势，重点发展贡米、生猪、珍珠三大传统产业和油茶、雷竹、果蔬、花卉苗木等新兴产业，扩展优质农产品基地，做大产业规模。要做强龙头。大力发展农产品精深加工，继续扶持贡米集团、鑫星农牧、凤珠实业、云河实业等农业龙头企业发展壮大，鼓励发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度，延伸产业链条，力争五年内培育一批国家、省、市农业龙头企业。要做足品牌。正确引导和积极组织农业龙头企业、种养大户、农民专业合作社开发绿色食品、有机食品、无公害农产品，提升全县农产品质量安全水平，塑造万年农产品整体品牌形象。
现代化引领，推进服务业特色发展。积极推动商贸旅游互动发展，努力走出一条以商带旅、以旅促商、商旅互动，独具特色的现代服务业发展新路子。要大力发展旅游业。加快制定县域旅游的控制性详细规划、各景区景点规划和城乡建设规划，形成科学合理、特色鲜明、重点突出的旅游产业发展规划体系。加快推进世界稻作文化主题公园、神农源风景名胜区等重大旅游项目建设，挖掘、包装、推进一批稻作文化旅游项目，发展一批特色新村，着力建设文化体验游、溶洞探险游、生态休闲游、康体保健游、产业科普游等五大旅游示范基地。要积极发展电商产业，加快推进“双创产业园”建设，充分依托贡米、珍珠、油茶等农优特产品的品牌优势，鼓励县内企业和个人开展网络营销，培养万名以上电商人才，着力打造以万年为中心的农产品网络营销体系。要加快发展商贸物流业。深入实施“互联网+”行动计划，发展物流、物联产业，推动互联网技术与商贸服务业的深度融合。全力支持润丰广场、水产品市场、再生资源市场等大型市场综合体的建设运营，繁荣发展信息、金融、文化娱乐、健康养老等新兴现代服务业，满足不同层次的消费需求。
一体化引领，推进城乡生态发展。大力实施以人为核心的新型城镇化建设，提升城乡发展的延续性、宜居性、安全性。科学修编具有前瞻性、操作性的城乡规划，多规合一，打造精品城市。充分依托历史文化、山水脉络、地域特色，高起点、高规格、高标准地规划建设一批城市重点项目，不断拉大城市框架、完善城市功能、提升城市建设水平，引导农业转移人口向城市集中。要加快推进夏营水库、群英水库、城南水厂等项目建设，确保城乡居民饮用水安全、放心、优质。加强城市管理，加大控违拆违和环境卫生秩序整治力度，建立常态化管理制度和问责机制，实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标。要打造秀美乡村。加强乡村规划，规范农村农民建房。加大以交通、水利为重点的农村基础设施建设，在推进陈营、上坊融合发展，做强中心城镇的基础上，推进石镇、梓埠一体化发展，打造县域副中心；重点建设青云、苏桥、齐埠、湖云等边贸乡镇；加快发展汪家、珠田、大源、裴梅等城郊乡镇，形成万年北高速出口至神农源景区的美丽乡村综合示范带以及德昌、景鹰、上万三条高速沿线村庄环境整治示范带，努力实现乡村形象大改观、大提升。要打造宜居生态。重点开展城乡环境卫生、生猪面源污染等专项治理工作，加快推进群英水库国家级水利风景区建设，积极推动江西水泥厂技改搬迁、生活垃圾处理厂技术改造等工作，不断提高环境效益，最大限度地保护好、巩固好我县生态优势。
（二）强化“三力支撑”
以开放为主线，增强项目拉动力。一个好的大项目，可以带动一个产业，引领一个集群。要千方百计引项目。树立“大招商、招大商”的理念，把招商引资作为“一把手工程”，有效探索招商引资的新思路、新举措、新办法，积极承接沿海发达地区的产业转移，围绕三个“百亿产业”补链、强链、延链，全面开展精准招商，力争招商引资在总量上有较大跨越，质量上有明显提升。要想方设法争项目。切实加强立项争资工作，及时对接国家、省、市项目资金投向计划，努力争取更多的政策、项目和资金。要不遗余力推项目。严格落实县四套班子领导“一对一”挂点联系重点企业和项目制度，全面推行“在建项目五人行”等工作机制，切实抓好每月一次的“工业日”工作，加快推进项目建设。要大力营造亲商、安商、富商的良好氛围，扎实推进简政放权，全面落实“降成本、优环境”专项行动，完善行政服务中心功能，集中整治强揽工程、乱收费、乱检查等现象，努力营造高效率、低成本、无障碍的经济发展环境。
以体验为目的，增强文化吸引力。县域经济的竞争在很大程度上是文化的竞争、品牌的竞争。万年是世界稻作文化的发源地，经过各方努力和科学论证，万年稻作文化已写入中国历史教科书。我们要致力于将万年稻作文化打造成独具特色的文化品牌，不断释放鲜活的文化创造力、凝聚力和推动力。要进一步加强与农业考古、农业科技、农业文化、农业历史界知名专家学者的联系，积极承办国际国内学术研讨，形成一批能够全面、系统反映我县稻作文化历史地位、现实意义的理论和学术成果。要加强稻作文化对外宣传推介工作，充分挖掘稻作文化所蕴含的精神力量，精心创作一批反映万年特色文化与精神内涵的文艺作品，努力让万年走向世界、让世界了解万年。要依托稻作文化品牌，举办一系列体验活动，运用市场机制推动文化经济联手发展，让稻作文化元素充分融入城市建设、农业发展、商贸旅游等各个方面，使万年真正成为世界稻作文化的体验地，把文化品牌优势转化为经济社会发展优势。要坚持提高与普及并举，加强宣传思想文化基础设施建设，强化意识形态领域管理，大力弘扬社会主义核心价值观，坚决防止和抵制腐朽文化和各种错误思想的侵蚀。
以脱贫为重点，增强民生凝聚力。习总书记强调，各级党政部门和广大党员干部要有“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实做到脱真贫、真脱贫。要把脱贫攻坚作为最大的民生工程。深入实施产业脱贫、就业脱贫、健康脱贫等精准脱贫工程，健全干部驻村帮扶机制，做到每个贫困村都有工作组驻村帮扶、每个扶贫对象都有干部到户帮扶。要综合施策，打好组合拳，做到多政策、多途径、多方式综合发力，对提前脱贫的贫困村，原定扶持政策不变、投入力度不减。对工作内容不精准、工作措施不落实、工作任务不能按期完成的，从严追责。确保到2018年底，实现14220个贫困人口、16个贫困村“脱贫摘帽”，2020年与全市全省全国同步全面建成小康社会。要大力推进社会文明建设。坚持科教兴县和人才强县战略，以推进素质教育为根本，巩固提高义务教育，加快普及高中阶段教育，大力发展学前教育，规范发展民办教育，努力把万年打造成为全市、全省有影响的基础教育名县。加大对卫生计生事业的投入，健全完善县、乡、村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务网络建设，切实解决农民看病难、看病贵的问题。全面落实就业、再就业优惠政策，积极推动自主创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。加强食品药品安全管理，推进健康万年建设。继续完善城乡社会救助、养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障制度，着力建立普惠均等的公共服务体系，不断提高人民群众的幸福感，让老百姓活得更有尊严。
（三）突出“两轮驱动”
以改革驱动，充分调动各方积极性。习总书记指出：“改革开放只有进行时，没有完成时”。当前，全面深化改革已经进入攻坚期和“深水区”，我们要按照省委、市委的部署要求，认真落实《县委全面深化改革实施意见》，扎实有序推进各项改革。要加快重点领域改革。抓住国家、省市出台的一系列政策措施，以降成本、优环境为重点，深化经济领域改革，确保我县企业能够应享尽享，拥有实实在在的获得感；以简政放权、放管结合为重点，深化行政领域改革，在依法依规的前提下，切实提高政务服务的质量、水平和效率。以共建、共享为重点，积极推进社会领域改革，着力解决城乡社会事业发展不平衡的问题。加大投融资体制改革，做大做强做活国有投融资平台。要敢于先行先试。改革从来都是“摸着石头过河”，要想在省、市创出万年经验，就要大胆地闯、大胆地试，努力在改革中抢得先机，赢得主动。结合上级要求和万年实际，要重点推进城市管理综合执法、农村规范化建房、小区社区管理、产业转型升级、涉法涉诉信访等方面的制度改革，形成特色与亮点。要完善工作机制。各项改革任务都要建立一名领导小组成员领衔、一个单位牵头抓总、一批参与单位支持配合的“三个一”运行机制，实行结项认定、责任追究。要坚持问题导向，加强改革督察，重视考核评价，把想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部争当改革促进派。
以法治驱动，广泛集聚社会正能量。稳定是人民安居乐业的基础，法治是社会文明进步的基石。要全面推进依法治县。更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，加强法治宣传教育，全面建立法律顾问制度，切实增强全民尊法、学法、守法、用法意识。要深入推进社会综合治理。按照“防控风险、服务发展”的要求，整合县乡村三级服务管理资源，完善立体化治安防控体系，提升社会治理现代化、法治化水平。积极开展“平安万年”建设，深入实施“黄、赌、毒、盗”专项治理，为群众撑起“保护伞”。认真落实领导干部接访、走访、下访、约访工作，加大信访矛盾纠纷的排查调处力度，认真解决好群众普遍关切的问题。要大力推进民主政治建设，充分发挥党委的领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职责。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分调动政协委员参政议政的积极性。切实做好统一战线、民族宗教、对台事务、外事侨务等各项工作，积极发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联、社联、残联、科协、红十字会、慈善总会等群团组织的桥梁纽带作用，广泛开展国防教育，推进军地共建、双拥创建工作。坚持以党内民主带动人民民主，推进县委权力公开透明运行工作，不断提高决策的科学化、民主化水平。
三、加强党的建设，为同步全面建成小康社会提供坚强保证
全面建成小康社会、实现幸福万年的宏伟目标，关键在于坚持党的领导核心不动摇，以党的建设引领、推动和保障各项目标任务的大落实。
（一）深入解放思想，推动改革创新
没有思想的先导，就不会有行动的跟进；思想上能否破冰，决定着行动上能否突围。历史证明，唯有解放思想，才能真正实现解放生产力、发展生产力；唯有解放思想，才能形成自我革新、奋勇争先的思想和行动自觉；唯有解放思想，才能凝聚起推进各项事业的无穷力量。要以习总书记系列重要讲话精神为指引，扎实开展“两学一做”学习教育，进一步解放思想、更新观念，夯实团结奋进的思想基础。解放思想要有改革创新的精神。三十多年相互激荡的思想解放与改革开放实践表明，没有思想的解放，就很难看清各种利益固化的症结所在，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框的限制，以积极主动的精神研究和提出改革举措。解放思想要面对现实利益的博弈。马克思说：“人们的奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。触动利益比触动灵魂还难。我们不能嘴上说解放思想，骨子里怕解放思想；不能抽象赞成解放思想，具体反对解放思想。要正确处理全局与局部、长远与当前、集体与个人的关系，正确对待利益格局调整，坚决克服部门利益掣肘。解放思想要坚持实事求是的原则。解放思想并不意味着脱离实际、盲目蛮干。解放思想是探索规律、追求真理的过程。要按照习总书记的要求，在上下结合上、在深化县情认识上、在制度创新上解放思想。坚持从全县发展大局出发，从人民群众根本利益出发，胆大心细、蹄疾步稳地推进县域经济发展、社会综合治理、生态文明建设、城市综合执法、规范农村建房、招商引资等领域的工作，敢想敢干、敢闯敢试，闯出新路子，试出新成效。
（二）提升执政能力，统揽全县大局
党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设，关系着执政党的生死存亡。要进一步加强和改进党的执政能力建设，提高各级党组织统揽全局、协调各方的能力。要提升统揽全局的能力。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。站得高，才能看得远；思得深，才能谋长久。提高各级党委（党组）总揽全局、协调各方的能力，最关键的是处理好“六大关系”，即：正确处理正确集中与发扬民主的关系、正确处理领导作用与群众力量的关系、正确处理当前工作与长远发展的关系、正确处理县级调控与分级负责的关系、正确处理整体推进与重点突破的关系、正确处理率先垂范与带好队伍的关系。要提升驾驭形势的能力。我县改革发展正处在关键期，社会利益更为复杂，新情况、新问题不断出现。越是在紧要关头，越要体现党员干部在政治上是否成熟，在方向上是否明辨，在局势上是否清醒，要切实做到“两个提高”“三个克服”，即：提高党的领导水平和执政水平、提高防腐拒变和抵御风险能力；克服党长期执政增大脱离群众的可能性、克服党长期执政增大权力失控的可能性、克服党长期执政增大积蓄既得利益可能性。要提升发展经济的能力。当前，经济发展进入新常态，国际国内形势复杂多变，推动经济发展提质增效升级面临诸多挑战，解决好这些问题关键在党。要通过学习来增强专业化能力，善于适应和引领经济新常态，不断提升宏观定调、中观调控和微观调整能力；善于发挥和运用制度的杠杆作用，建立健全与施政、决策、考核、追责等方面相适应的体制机制；善于用法律的手段和办法，解决经济发展中出现的各类矛盾问题，既能符合经济运行规律，又能保障经济持续健康发展。要提升服务群众的能力。全心全意为人民服务是我们党的最高价值取向。如果与人民群众的心声愿望背道而驰，一切努力都是徒劳。在新的历史条件下，我们党的工作要获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，必须牢固树立宗旨意识，始终把人民利益放在第一位，让最广大人民共享改革发展的成果。
（三）激发基层活力，发挥堡垒作用
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在担当历史使命进程中，进一步夯实基层基础，更好地发挥基层组织战斗堡垒作用，是我们党需要作出回答的重大命题。要充分激发基层阵地活力。坚持“党建+”的理念，巩固“连心、强基、模范”三大工程建设成果，进一步加强基层党建工作，切实做到“三个并重”，即：坚持抓组织设置与整顿并重，坚持抓队伍配备与管理并重，坚持抓经费投入与效益并重。严格落实政策咨询、民事代办、矛盾化解等与群众息息相关的制度规定。要充分激发干部队伍活力。为政之要，唯在得人。加快建设一支政治上坚强有力，能力上经得起风浪考验的高素质干部队伍，对我县发展和稳定至关重要。我们要严格按照习总书记提出的好干部标准，以“重政治、重品行、重能力、重实干、重业绩”的要求选干部、配班子。要着力为高层次、高水平、高科技人才搭建干事创业舞台，让能干、想干、会干事的干部在政治上有奔头，工作上有甜头。着力抓好干部教育培训、加强干部监督管理、改进人才工作。要充分激发体制机制活力。基层干部担子重、压力大，工作和生活条件艰苦，需要在政治上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。在待遇上，要按照省、市有关要求，逐步提高干部工资和津补贴。村居党组织书记和村干部报酬要按照要求，全面落实到位。在生活上，要进一步建立健全党员关怀、激励机制，增强广大党员的荣誉感、归属感。在约束上，要坚持严管与厚爱，建立健全“有为激励、无为问责”的制度体系，着力打造素质过硬、敢于担当、坚强有力的干部队伍。
（四）弘扬实干之风，推动作风转变
“空谈误国，实干兴邦”。崇尚实干，注重落实，是我们党的优良传统；干在实处，走在前列，是新时期共产党人的价值追求。不崇尚实干，既定的目标和思路就会成为一纸空文；不崇尚实干，树立党组织、党员干部的权威和形象就会成为一种空想；不崇尚实干，建设幸福万年、实现全面小康就会成为一句空话。要弘扬井冈山精神、方志敏精神和中国女排精神，积极投入到新一轮的改革发展大潮中。要有实干的态度。干好干坏是能力问题，干与不干则是责任心问题。我们可以宽容干部工作失误，决不能原谅不作为、慢作为、假作为。要牢固树立高度的责任意识，在每一项工作中都坚持站在全县大局考虑问题、主动谋划，把精力集中到干事业上，把智慧凝聚到做实事上，把功夫施展到抓落实上。要有实干的底气。底气来自于自身能力，没有能力，再强大的底气也是空气，再远大的理想都是空想。“决战五年、同步小康”是一场攻坚战、也是一项硬任务，要有硬作风、真本事、实作为，才能在时代的大潮中游刃有余、大显身手。要有实干的激情。干是硬道理，干是真功夫。要时时刻刻真抓实干，始终保持功成不必在我，建功必须有我的责任感和使命感，把各项决策部署当作军令状，真正把激情彰显在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，不忘初心、奋勇前行。
（五）全面从严治党，守护政治生态
从严治党不仅是理论课题，更是实践问题。我们党长期执政，责任重于泰山，只有时刻高悬从严治党利剑，将从严治党贯穿于经济社会发展全过程，才能永葆党的凝聚力和战斗力、永葆党的先进性和纯洁性、永葆政治生态风清气正。要严格落实中央“八项规定”精神。“八项规定”关乎人心向背，关乎党对人民的承诺能否兑现，检验着党员干部对党的忠诚。我们要把严格遵守中央“八项规定”精神作为一项铁的纪律、铁的标准、铁的原则，坚决执行到底，不留“后门”、不搞“例外”，一把尺子、一个标准执纪到底。要严格落实“两个责任”。落实好“两个责任”关键在担当，要切实把党风廉政建设和反腐败工作当作各级党委、纪委的分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好，使党要管党、从严治党变成现实行动。要严格落实专项治理行动。按照中央和省市部署，深入开展“红包”“违插”“微腐败”等专项治理，严厉查处工程建设、土地出让、征地拆迁、危房改造等领域的腐败问题和群众身边的不正之风，以实际行动取信于民。要严格落实监督执纪“四种形态”。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”。紧盯领导干部这一关键少数，督促规范用权、廉洁用权。 重点查办党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部职务犯罪，切实做到力度不减、节奏不变，始终保持惩治腐败的高压态势。要严格落实巡视巡察整改意见。做好巡视巡察反馈意见的整改工作，是营造良好政治生态的必然要求。要对照省委巡视组、市委巡察组的反馈意见，一项一项落实整改，对已经整改到位并“销号”的，要及时总结经验、健全长效机制、防止反弹回潮；对正在落实整改的要持续用劲，不达目标决不罢休。
同志们，实现与全市全省全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，关键是要解放思想、改革创新、求真务实、实干巧干。我们一定要树立敢破敢立的开拓精神，树立一抓到底的实干精神，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，时刻不忘党的宗旨、人民的利益、历史的责任，兢兢业业为人民掌好权、用好权，以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神去完成党和人民交给我们的每一项任务，以只争朝夕、奋发有为的精神应对挑战、推动发展，不辜负党和人民的信任。
同志们，今天的万年又站在了新的历史起点上，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发有为，为把万年建设成为上饶滨湖板块增长极、江西绿色崛起先行县、世界稻作文化体验地而努力奋斗！
