“案后回访”的启示
近年来，万年县举报村组干部的来信来访件较多，在纪委查处的案件中，涉及到村组干部的占60%以上，比重较大，其背后的成因有什么规律性？查处后的效果和社会影响如何？
带着这些问题，3月份以来，我带领有关人员，通过走访群众、与村组干部谈心和召开村组干部座谈会等形式，对部分涉案村组进行了调研。
调研的这些村中，兰塘村委会村小组因集体挪用公款窝案曾于2012年被县纪委查处过；周湾村委会原书记周某2013年以来被个别村民屡屡举报。我想通过对这些具有代表性的村组进行调研，从所见所闻中找到答案。
5月13日上午，我们一行来到兰塘村部大楼，只有该村支部书记正在等待我们。晒得黝黑的女书记解释说，这几天为配合县里工业园区的发展，正在边做群众思想工作，边做征山征地工作，全部村组干部都到山上测量定界去了。好一会儿，其他村组干部才带着一身的汗珠子陆续回到村里参加座谈。
当天下午我又到了周湾村委会，渐近村部大楼的乡间小路绿树成荫，规划后建成的周湾新村粉墙黛瓦。到了村部广场，刚参加完新农保年检的村民还未全部散去，三三两两或聊天，或在健身器材上晃着胳膊腿儿，生活悠闲自得。
可以说，这2个村的村干部都为村里的发展付出了辛劳，为县里的中心工作如征地拆迁等作出过贡献。从走访群众的情况来看，绝大多数村民对现有的村干部的工作还是比较肯定的，但与村组干部谈心和座谈会反映出的情绪来看，过去的违纪违法案件和现如今的信访件也带给这2个村一定的困扰和负面影响。
“案后回访”的必要性
这几年，随着全县经济发展的加快和用地面积的不断增加，包括兰塘村在内的部分村居委会集体土地经过多年的征用后，面积在不断减少，过去收益较低的荒山荒地成了村民的手中宝，捂着卖个好价钱是人们普遍的心理，这也让征地拆迁工作变得越来越难，因此，在征迁工作中付出辛勤劳动的村组干部们，拿到巨额补偿款后往往会乐昏了头，或是不熟悉党纪国法，或是想当然地觉得小事一桩，贸然把应该补偿给村民的征山征地款挪作他用，以获取其中的收益，待到案发被查时还觉得万分无辜：认为自己辛辛苦苦工作，工资又低，只是在短期内挪用一下，获取一点点收益，征地补偿款没少一分，也没入自己的口袋，怎么就违纪违法了？2012年，兰塘村委会兰塘村小组4名村小组干部因合伙挪用征地款30万元参与竞标并非法获利，均因挪用公款罪和挪用资金罪被判处年限不等的有期徒刑。
而周湾村则从2013年年初开始被个别村民的重复上访所困扰。上访者无数次强烈要求有关部门对该村的原支部书记兼村主任现村主任周某刑之以法。但经县纪委认真调查核实并多次答复上访者，告知周某已因财务管理不规范等问题被免去周湾村支部书记职务并给与了相应的处分，而其主任一职是村民自己选举的，只有大多数村民同意才能改选，就目前查实的情况周某够不上犯罪，不可能追究其刑事责任。然而，这并没有阻止上访者的脚步，上访者锲而不舍地找了县委、县政府、县纪委、县委组织部以及市级有关单位和部门不断反映诉求。
在这次的座谈会上，兰塘村委会干部反映，有村民“威胁”村干部，如果征山补偿或者承包工程方面不如他们的意就去上访，告到村干部们“坐班房”， 2012年被告倒的4名村干部就是前车之鉴。这些天天忙着做村民工作，奔波在山上和村民家的村干部们觉得很委屈：我们辛辛苦苦为大家做事，到头来一言不合就被告了，太令人伤心了。
而周湾村的村主任周某更是深受上访事件的影响，他在发言时长叹了一口气。在他的介绍下我了解到：周湾村村民大多从商，敢闯敢干，村民生活普遍富裕，村民的监督维权意识很强，与之对应的就是周湾村7年换了11任书记，11年来未发展一名党员。2008年，周某任该村支部书记，算是干得比较长的，现在因为支部书记职务被免，他心情郁闷，萌生了退意。
因此，像兰塘、周湾这样曾经涉案、涉信的村组，如何摆脱因纪委查处案件而带来的后遗症，如何恢复村民对村干部的信任和村干部自己的信心，“案后回访”显得非常重要和必要。
“案后回访”的思考
从调研到的情况来看，纪委干部“案后回访”有着现实的需要和积极的作用。
首先可以回应村民、村组干部的关切，凝聚民心。通过走访、谈心、座谈，可以了解到村民、村组干部想什么，盼什么，希望解决什么，便于有针对性地采取措施帮助这类村组治愈后遗症。从而树立信心、凝聚民心，互相谅解、互相支持，激发村民、村组干部共同干事创业的主动性、积极性和创造性。
其次以典型案件引路，强化引导。通过当面剖析案件，进行党纪法规的普及教育。在村组干部座谈会上我就介绍了今年我们县纪委查处的2起村组干部挪用征地拆迁款被移送司法机关的典型案件， 通过剖析案例，引导他们要从中吸取教训，做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎欲、慎情，完善长效管理措施，规范工作纪律。如兰塘村委会就表示已经吸取了教训，所有的帐目都实行了组帐村代理、村帐乡代理和村务公开，完善了相关制度，规范了财务管理。
第三是增进了解，树立信心。对于很多村组干部而言，他们对纪检监察部门仍是有些误解的，认为纪检监察部门是干部的“对头”，是专门为难党员干部的。因此纪检监察部门可以借助“案后回访”的机会进行澄清解释，表明纪委是为民办实事的，一定会实事求是、客观公正地对待每一位上访群众和每一件信访件。要让村组干部明白一点，村民上访和对村组干部进行监督是他们的权利，不要有心里负担。鼓励村组干部要主动接受监督、为村民服好务。同时，要在党纪国法范围内谋事创业，带领村民共同把自己的家园建设得更加美丽。( 作者 谭学显 系万年县委常委 纪委书记 )
