邱冬春在全县赴桐庐、宁国、玉山考察学习交流会上的发言
通过这次县委政府组织党政代表团赴桐庐、宁国、玉山考察学习，三天下来，我们看到了自己的差距和不足，更学到了他们谋事的理念、成事的方法和措施。我认为，这次考察学习活动非常必要，也非常及时。这将为全县上下进一步解放思想，凝聚共识，激发干事热情，增强紧迫感，为万年加快项目推进，为万年快速崛起产生巨大的推动作用。
结合这次考察学习，对自己的分管工作，就我县工业发展和招商引资谈几点粗浅的认识或者建议，不妥之处敬请各位领导和同志门批评指正。
一、必须进一步强化对工业发展的认识
一般情况来讲，一个县、一个地方、一个国家的发展，都必须经过工业化的发展阶段，没有工业的发展就没有一个地方的现代化。
（一）任何一个地方要实现跨越式的发展，要改变落后面貌，工业发展是必不可少的。工业不发展，跨越式的目标不但不能实现，落后的局面不但不能改变，反而和其他先进地区的差距也会愈拉愈大。宁国作为一个山区小县，为什么能成为经济强县，靠的就是工业发展，靠的就是工业的支撑。玉山县紧靠三清山，如果去发展旅游业和第三产业，也有着得天独厚的条件，但他们全县上下仍然紧紧抓住“主攻工业”这个牛鼻子，这也从另一个侧面说明工业对一个地方发展的重要性。如果玉山没有工业经济的支撑，玉山的发展就不会有今天的成就。
（二）做大做强工业可以创造就业，聚集人气，推动城市建设，促进第三产业发展。一定程度上讲，没有工业化的发展，就没有人气的聚集，就没有城镇化。或者讲没有工业发展，城镇化也是不可持续的。
(三)没有工业化就没有农业现代化。要实现农业现代化就必须是农民减少，只有工业发展了，才能大量吸纳农村剩余劳动力。从这个意义上讲，工业化是最大的民生工程，同时，只有工业化才能改造传统农业，才能推进农业产业化，促进城乡一体化。
我们万年这几年工业虽有了较快的发展，但仍然处于工业化初始阶段，工业仍然是我们发展的短腿。发展不足，经济总量偏小，仍是我县最主要的矛盾。要做大总量，加快发展，必须依靠工业。没有工业经济发展，就没有经济总量的做大。如何加速工业发展，把短腿伸长，怎么去做大做强工业是我们当前最主要的任务。
二、以项目推进为抓手，力促项目早落地，早建成，早见效
项目是抓手，项目是核心，没有项目一切都是零。我们要一切围绕项目，围绕项目落地，围绕项目建设，围绕项目见效做好相关工作。
（一）抓好平台建设，增强园区对项目的承载能力。平台建设是项目的基础和前提。这几年，我县在财力非常有限的情况下，每年挤出大量的资金进行园区基础设施建设，进一步增强了园区对项目的承载能力，为项目落户创造了比较好的条件。去年，我县率全市之先，完成了万年工业园区扩区调区，总体规划面积由1.61平方公里扩大至11.8平方公里，为园区进一步发展拓展了空间。但是一些问题仍然存在：
一是园区基础设施不够完善。园区的发展仍然跟不上项目的需求，落户企业停水停电现象时有发生。二是项目等地的情况仍比较突出。
针对基础设施不够完善等问题：
1.进一步加大园区基础设施投入力度，及早谋划、及早安排。比如对园区基础设施建设、对必须要建设基础设施的项目、对必须要征用的土地，都要有一定的提前量，否则企业等地现象仍会发生。
2.供水和供电必须要配套跟进。建议尽快启动群英水库整治工作，因为第二水厂目前是取用地下水源，地下水源只是第二水厂的一个临时取水点，一旦不能使用，凤巢工业园所有的企业将全部关门。
3.对土地指标的申报建议采取激励的措施。土地指标是稀缺资源，是制约工业项目的主要瓶颈。这几年，国土、发改委等部门用了很多办法，争取到了一定的土地指标，基本上满足了工业用地的需要，但项目等地的情况仍比较突出。借鉴外地的做法，建议对土地指标申报采取奖励，土地指标申报主要有四个渠道：
①国土部门申报上来的指标，
②发改委的省重点项目上，
③招商局的省扩大开放重大项目上，
④工信委的战略性新兴产业上
哪个部门申报，补助哪个部门一定的工作经费。其他县是奖励1000元/亩，建议我们奖励500元/亩。
（二）抓好招商选资工作，提高招商引资质量。没有大项目，没有好项目，没有龙头项目，仍是我们招商引资的主要困境。要正确认识到我们招商引资现在所处的阶段，我们既走过了“挑到篮里都是菜”，什么项目都往园区装的阶段，但也没有发展到非高、精、大项目就不要的阶段。我认为，我们应该围绕主导产业招商引资；我建议，是否可以主要围绕生物医药、电子照明这些主导产业，同时也兼顾食品加工、机械制造和户外休闲用品等产业招商，提高产业的聚集度和关联度，增强企业竞争力。招商引资项目除了要符合产业政策性，还必须要有项目的兼容性，不能因为引进了新的企业即对原有企业产生影响。一些引资单位引进的一些项目，单个来看是好项目，但这个项目落户可能会影响其他企业，我们又不能让他落户，这就要求引资单位要多理解和支持。
一是突出招大引强，发挥龙头企业的引领作用。好的企业，好的项目，特别是又大又好的项目，对一个地方的发展带动是巨大的。引进一个好的企业可能带动一个产业的发展，也可以带动上下关联企业的落户。但是好的项目、大的项目要价比较高，条件比较苛刻，如果我们不答应这些条件，他们就走，不到这里来。所以，我们给他们一些优惠的政策，看起来我们是吃亏了，但这并不是我们要吃亏，这是由市场经济规律决定的，因为资本都是逐利的。我们要有“吃亏是福”的观念，但是我们也不能做无原则退让的事。他们有苛刻的条件，我们有严格的要求。比如，地价要按投入到位资金的多少确定返还多少，配套用地要在税收实现多少才确定供给和建设。
二是全力支持小微企业，抓好小微企业园（返乡创业园）的建设。小微企业创业园可以大大提高土地利用率，同时大大降低入园企业的门槛，解决企业创业之初资金不足的矛盾，满足一些人返乡创业、回报家乡的愿望，为他们施展才华创造空间。今天是小企业，明天可能就是大企业；今天是小老板，明天可能就是大老板。借鉴外地的做法：
1.由企业运作。这种做法的好处就是建设速度快，但缺点就是入园企业进度慢，企业入园成本高, 政府不能掌控。我们希望入园的企业，可能因为价钱谈不拢而不能入园；我们不希望入园的企业，反而又入了园。
2.由政府主导。政府搞好规划设计，根据我县产业发展需要，确定入园企业，这样主动权就掌握在政府手里，但缺点是政府前期要投入一定的费用。
三是强化以商招商，真心为企业搞好服务。近几年的实践证明，以商招商是最有效的招商方法，不仅能提高招商的成功率，降低招商成本，而且可以提高产业聚集度，延长产业链。但是以商招商这种模式，必须要以落户的企业对我们的满意，对我们的认可为前提。
