万年县创新诉访分离工作机制推动司法体制改革

 今年以来，万年县认真贯彻中央和省市关于深化司法体制改革的意见，坚持问题导向，创新工作机制，落实诉访分离，合理引导信访群众反映和解决涉法涉诉问题，进一步规范了信访工作秩序，提升了信访工作实效。

一、诉访分离有机制。制定下发了《万年县关于诉讼与信访分离的工作办法》，明确了涉法涉诉信访事项的受理、办理、督办、终结等操作程序，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理，符合法律规定的，依法转入相应法律程序分级分类处理；不符合法律规定的，做好解释说明工作。建立了涉法涉诉信访问题联合接待调处机制，设立了涉法涉诉信访接待室、法律服务室、便民法庭，由政法各部门安排班子成员和工作人员共同接访，合理引导群众理性诉讼。今年以来，我县涉法涉诉类问题党政部门接访量从去年的23.7%下降到5%，政法机关的接访量上升了20%，科学规范、运转协调的涉法涉诉信访工作机制正在逐步形成。

二、案件评查有力度。深入开展政法部门执法监督、案件评查抽查力度，特别是对涉法涉诉信访案件每一件都开展评查，对办案程序、司法文书等方面存有瑕疵的案件进行了严格纠错，对已进入法律程序处理的案件，依法按程序在法定时限内公正办结。坚持有错必纠，防止程序空转，建立科学的信访考评机制，严格司法责任制，确保问题得到依法公正处理，让群众在每一个司法案件、每一个信访问题处理中，都能切身感受到公平正义，从源头上阻止涉法涉诉信访问题的产生。

三、执行终结有要求。我县的涉法涉诉信访绝大多数为重复访，为做到坚持依法终结，防止无限申诉，对问题已经依法公正解决仍然缠访缠诉的个案，明确了综合化解的具体要求，申报依法终结以确保终结事项依法有序退出，确保依法终结的案件真正做到法律问题解决到位，防止终而不结、无限申诉，切实维护司法权威。

四、规范信访有秩序。为规范信访秩序，依法打击非法信访，在加强法律宣传的同时，加大对缠访、闹访人员的训诫、教育，对恶意上访，逢会必访，逢会必闹，借上访之名，行要挟敲诈之实，严重扰乱公共秩序、破坏国家机关办公秩序的行为，坚决依法进行打击。今年以来，万年县依法拘留非法上访人员3人，打击了一些别有用心的缠访闹访者的嚣张气焰，有效的维护了我县的正常信访秩序，减少了缠访、闹访的发生。

五、司法救助有制度。每年落实专项司法救助资金，对生活困难的信访人员进行救助。对被执行人或被告人无赔偿能力，无法获得有效赔偿的情况下，积极落实好刑事受害人救助、信访专项救助和弱势群体的司法救助等工作，让信访群众感受到人文关怀。近两年，我县先后为21名救助对象申请和发放救助款65万元。

六、部门协作有配合。为加强工作协作，建立了涉法涉诉信访问题联合接待调处机制，设立了涉法涉诉信访接待室、法律服务室、便民法庭，接待室由政法各部门安排班子成员和工作人员共同接访，疑难涉法涉诉信访案件由政法委召集政法各部门召开案件分析会和听证会，在听证会中邀请人大代表、政协委员和基层组织干部参与，接受社会监督,共同疏导化解进入司法领域的矛盾纠纷，不仅维护了申诉人的合法权益,也增强了释法说理的公信力,提高了案件办理的社会认可度，取得了良好的社会效果。